“治理有效”作为推动乡村振兴的重要内容，在诸因素之中起着举足轻重的作用，是乡村振兴题中应有之义。乡村要振兴，治理需跟上。挖掘总结乡村治理成功做法，是典型引领、推进工作的有效举措。

　　大营镇联镇村坚持把产业振兴和乡村治理作为实施乡村振兴战略的两大抓手，以产业兴旺支撑治理有效，以治理有效促进产业兴旺，形成了特色产业与治理互促共进、迭代发展的良好格局。建强班子“雁阵齐飞”。选好“第一书记”，配优班子结构，着力推进土地整合整治工作，深入调研，锚定方向，大力发展洋葱的规模化、集约化种植，目前已成功实现1000余亩土地流转，为村级发展奠定优势基础。特色产业赋能发展。推进党员责任田领动，加强与农户的技术指导，全局谋划洋葱产业“链”式发展，注册“南寺桥”品牌，探索品牌营销、电商销售的发展之路，加强配套基础设施建设，成功新建洋葱交易市场1处、洋葱保鲜库2座，可存储洋葱2300吨。网格治理夯实基础。加强网格化治理，建立“乡贤会”，常态化开展矛盾调解、志愿服务等红色先锋行动。加大村集体经济对于环境整治、基础设置建设的投入，为村级治理注入“活水源头”。在基层党建引领下，联镇村大力扶持特色产业种植，一步步壮大了村集体经济收入，联镇村从贫困落后村成长为经济示范村，走出了一条属于自己的乡村致富路。

　　千垛镇东罗村立足本地资源禀赋，强化党建引领，吸引社会资本进驻，大力发展乡村旅游，探索乡村振兴“治理有效”的“东罗样本”。党建引领聚合力。打造“东罗先锋”党建品牌，设立党建宣传栏、划分党员责任区、给党员家庭户挂牌，营造浓烈的党建氛围。以“三联三带”党建模式为载体，以党建引领集体经济发展壮大助农项目为抓手，采取“1名支部委员+N党员”方式，盘活资源，为村集体经济发展壮大带来了源头活水。村企联建促增收。探索村集体增收新模式，创新成立了由“政府平台+社会资本+村集体”合作产生的万兴公司，以省级特色田园乡村创建为抓手，建成东罗大礼堂、村民食堂等项目，成立千垛果蔬、千岛湖等十多家专业合作社和紫藤家庭农场，推出特色农业品牌——“八十八仓”，带动村民利用自家闲置房屋发展民宿经济，助推乡村旅游提质升级。以人为本树新风。召开社会乡贤讨论会，重塑村民公约，构建新型乡邻关系制定了20条东罗村的新村规民约。着眼“生态宜居”，持续推进乡村环境整治。深入挖掘文化，建成“东罗秋实”兴化乡村发展展览馆。东罗村探索出社会资本参与乡村治理的有效模式，如今，碧水东罗已成为“中国美丽休闲乡村”“全国乡村旅游重点村”，展现出了乡村振兴的美好面貌。

　　昌荣镇安仁村坚持党建引领，以环境整治为切入口，成立亲娘舅调解工作室，广泛开展“四进四出”活动，提升治理质量和效能，逐步营造出支部引领、农民主体的“三治”融合新局面。自治固本，提升“组织力”。邀请老支书、老教师等成立“亲娘舅”调解室，动员开展“出智、出工、出物、出钱，助困、助学、助洁、助美”活动，打造“安西假山”“旧坛庭院”等景点，让“五里七庄”党员群众凝心聚力积极参与治理。法治健体，提升“保障力”。规范完善村级民主议事决策制度，严格落实“小微权力清单”。将优良乡风、法律法规融入村规民约，大力推进移风易俗，结合非物质文化遗产“锣鼓戏”，把《移风易俗看安仁》唱进村民心中。德治润心，提升“感染力”。依托新时代文明实践站、道德讲堂，网格等载体，开展志愿服务，邀请身边典型讲述身边事，绘制“社会主义核心价值观”“乡村振兴”等主题的文化墙，用文明点缀村庄。安仁村实现了从“软弱涣散”到“坚强堡垒”转变，营造出“有事到村部、交心找干部”的良好氛围，先后评为“泰州市先进基层党组织”“全国乡村治理示范村”。

　　沙沟镇官河村以省级特色田园乡村为抓手，坚持党建引领，立足水资源优势，多维度靶向发力，积极探索强村富民的新路径。盘活资源，鼓足“钱袋子”。坚持支部领头，党员带头、群众参与，在全村范围内开展土地资源整治，打造出7630亩水资源优势。成立金源水产养殖专业合作社，探索形成“虾藕共生、田沟共作”生态立体种养模式，亩均年收入可达5000元。文旅融合，蹚出“新路子”。以“旅游+”延伸产业链，环村部打造最美河岸线，打造具有特色的巷道文化，推进“官庄映荷”文化产业园、绿岛、曲桥等十多个工程，在改善村容的同时，为乡村旅游打下基础。以“生态+”赋能特色产业，发展生态荷藕、生态龙虾，荷藕种植延伸出采藕行当，为农民创业就业创造更多空间。文明新风，迈向“好日子”。挖掘宗祠文化，弘扬优良家风。创新“加减乘除”治理工作，提升治理效能。评选“官河好人”，促进乡风文明。2020年12月，官河村被命名为江苏省第五批次特色田园乡村，如今，官河村将乡村振兴之路越走越宽，也让“中国荷藕套养小龙虾第一村”名副其实。

　　乡村振兴战略背景下，只有加强基层党组织的战斗力度，才能确保治理有效。一是选好带头人。兴化市持续推进公开选聘村党组织书记，进一步选优配强兴化市村党组织书记队伍。同时，大力实施村（社区）干部“新使命、新担当、新作为”提质强能三年培训计划，坚持系统推进四大提升行动，以村干部能力大比武为抓手，通过市级搭台、头雁比武，组织村干部亮“答卷”、比“实功”、展“思路”，持续激活党建引领乡村振兴“新动能”。二是配强一班人。以支部标准化建设为抓手，建立基层党建工作指导日制度，按照“一村（社区）党组织、一指导员”配备党建指导员。严格执行落实“三会一课”等基本制度，有力确保组织生活正常规范、严肃认真。以“品牌化”推动基层党建创新，东罗村通过系统总结和整合实施多年的有效载体和成功经验，形成“碧水东罗党旗红”党建品牌。三是当好贴心人。加强村党群服务中心规范化建设，进一步拓展和提升功能，真正把党群服务中心打造成为凝聚党心民心、服务党员群众的主阵地。从大处着眼，善于将乡村治理“千条线”拧在党建“一根针”上。于小处发力，把乡村治理工作落到具体事、具体人上去。在实处落脚，多为群众办实事、做好事，真正走到群众身边、走进群众心中。

　　乡村治理离不开产业、人才、文化等资源要素，通过整合各类资源，推动资源下沉，促进形成互联互通的乡村治理新格局。一是激活产业资源，提升乡村治理高度。根据自身优势，因地制宜制定发展规划，避免“千村一面”“同质化”等问题，挖掘各村的独特资源禀赋，发展各村的特色产业，以产业振兴推动治理有效。例如：安丰镇安东村加快推进河蟹产业转型升级，擦亮生态底色，打造出生态养殖、农旅观光、康养宜居的水美乡村。二是激活人才资源，提升乡村治理精度。乡村治理离不开人才支持，大学生、在外能人、乡土人才、乡贤等都是乡村治理的重要参与主体。兴化市特别制定“板桥英才计划”，实施“三带两助”行动计划，为乡土人才量身打造“成长计划”。同时，与高校合作成立“乡村振兴研究院”，加强乡村人才与高校之间的交流，促进乡村人才能力提升。三是激活文化资源，提升乡村治理深度。乡村文化包括家风传承、邻里守望等传统理念，是乡村治理不可或缺的独特文化资源。昌荣镇安仁村坚持文化沁润方式开展宣传教育，编排婚庆新风、改厕拆旧、开办百姓食堂、调解矛盾等主题锣鼓书，符合实际、贴近群众、贴近生活，鼓励群众节俭办婚、拆旧建新，调动群众移风易俗主动性、积极性和创造性。

　　党的二十大报告指出，“完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。国家治理如此，乡村治理亦然，都需要我们完善共建共享的治理机制，构建多元主体共商共建、协同治理的现代化体系。一是转变政府职能。十八大以来，党中央一直强调要简政放权，应该说，所有的政策最后都是落实到基层，基层政府承担着大量的工作压力，“上面千条线，下面一根针”形容的就是基层不堪重负的情形。基层的“责任”如此大，但对应的“权力”并没有充分落实。有时候，基层面对复杂的治理问题“管不了”“无权管”，因此，要进一步加强“权责对等”“放权赋能”，完善乡村治理的顶层设计。二是突出农民主体。乡村治理现代化的核心主体是农民，增强农民主体意识，发挥农民主体作用，是实现乡村治理现代化的关键。提升农村参政议事的积极性、主动性，一方面是村务及时公开，大家的事情大家讨论、大家决定；另一方面，通过新文明实践站、道德讲堂、农家书屋等文化载体，促进农民文化水平提升，增强参政议政的能力。三是引育社会组织。社会组织是乡村治理的重要角色，它能激发政府以外的治理效能。比如千垛菜花景区附近农家乐之前存在“质量参差不齐”“服务标准不统一”等问题，但千垛镇成立了“农家乐行业协会”之后，制定统一的行业标准，进行行业监管，农家乐的整体形象得到明显改观，形成社会组织与乡村治理的良性互动。

　　基层党组织是促进农村发展、强化基层治理的红色堡垒，是实施乡村振兴战略的“主心骨”。高质量的治理体系和高效率的治理效能离不开坚强有力且充满活力的基层党组织。一是在凝聚合力上下功夫。充分发挥乡镇（街道）党委统筹协调作用，以“书记项目”为依托，积极推进村级综合党委、中心村党委、党建联盟等模式，放大党建工作指导站辐射效应，形成“规划-指导-组织-督查-达效-反馈”的闭环体系，推动以镇带村、以强带弱、以面带点，实现党建引领的标准化、精细化和长效化。二是在提升活力上出硬招。跟踪加强换届后村级班子建设，通过开展专题走访调研、组织开展谈心谈话、选派新一批驻村“第一书记”等方式，引导新任干部加快熟悉村情民情，度过角色“转换期”；引导专任干部正确对待岗位调整，度过班子“磨合期”；引导留任干部发挥经验丰富的优势，做好以老带新“传帮带”工作；引导“第一书记”开展帮扶项目，实现班子成员间思想同心、目标同向、工作同力、行动同步。三是在增强实力上求实效。进一步推进村干部“提质强能”行动，通过书记领学、专家讲学、现场教学、互动研学、个人自学等方式分层分级对村干部进行专题轮训。深化镇村联系后备干部队伍机制，组织驻村干部与后备干部“青蓝结对”，分类别开展村干部和后备干部能力大比武，促进村干部能力提升。按照“一镇一库、一村一册、一人一档”要求，全面推开村书记专职化管理，结合日常考核、年终考核和民主评议结果，探索能上能下的动态管理机制，全面锻造乡村治理“排头兵”。

　　资金短缺、思路不新、路子不宽是推进乡村治理的难点问题，也是痛点问题。乡村的有效治理既离不开制度机制和工作体系，也离不开政策引导和要素保障，关键在于坚持富民兴村的发展道路。一要进一步加大项目扶持。坚持靶向施策，设立村级集体经济发展引导资金，组织乡镇（街道）党政主要负责人、党委副书记、分管农业农村工作负责人、组织委员、优秀年轻后备干部等“五类对象”，领办实施壮大村级集体经济发展项目，落细落实“找准一条好路子、抓实一件好项目、聚合一批好要素、选树一批好典型”举措，以重点项目建设推动乡村治理点上发力、面上开花。二要进一步提高金融支持。释放金融服务的牵引效应，在市、镇两级设立乡村振兴金融服务党委，深化政银共建、村银联建合作机制，探索创新融资模式、担保形式和投资方式，稳步拓宽“整村授信”“兴村易贷”金融产品覆盖面，逐步提升信用贷款发放比重，盘活农村闲置资源，持续破解基层治理难题。三要进一步增强人才加持。搭建“线上＋线下”“内培＋外引”平台，持续开展以培育“名村、名书记”为主要内容的“双名”工程，积极把乡土人才培养成党员、把党员培养成实用人才，厚植乡土人才发展沃土，坚持人才发展重点与乡村治理重点相互配合、相互促进，真正把人才优势转化为乡村振兴的治理动能。

　　建立多元共治的长效机制是推进乡村治理的要义所在。治理的活力在人民，源头在群众，需要充分吸收人民群众的广泛参与。一是健全诉求回应机制。常态化开展“村村到、户户进、人人访”活动，定期收集居民群众诉求。以党群服务中心为阵地，开展“固定说事”“村民议事”“乡贤会客”等活动，通过工作队、村干部轮流坐班方式听取群众意见。推行“群众点单、组织派单、党员接单”工作模式，组织开展党员认领群众“微心愿”活动，畅通诉求回应通道。二是健全监督评价机制。全面落实“四议两公开”制度，把“有事好商量”纳入村（社区）党建考核，定期开展村民满意度测评，推行固定日子“集中说”、大事面前“集中议”、办结事项“集中评”工作法，将“办事”和“评事”结合起来，形成“说议办评”闭环议事体系。加强村干部日常监督，根据分类定标、分时考评、分级管理相结合的原则，引入“组织赋分、群众打分、量化积分、专项加分”的考评要素，形成全面规范的评价体系。三是健全自治共治机制。推进网格治理自治化，由每个党支部牵头成立村民议事会、道德评议会、红白理事会建设，同步推进形成村民公约。广泛搭建商会、联谊会、“有事好商量”协商议事平台，邀请同乡企业家联盟、乡贤顾问团、志愿服务队等组织，参与乡村发展重大事项，营造多元参与的共治氛围。