市委、市政府十分重视大健康产业发展，高规格成立推进专班，建立例会制度，定期研究、会商重大事项。落实市人大常委会决议要求，编制了《泰州大健康产业高质量发展规划（2022－2025 年）》，将省委、省政府支持泰州大健康产业高质量发展的意见分解细化，并建立考核推进办法。中国医药城围绕“医”和“药”两大主题，特色产业集群加快建设，基本形成生物药（疫苗、抗体药）、诊断试剂及高端医疗器械、化学药新型制剂三大主导产业，特医配方食品、动保两大特色产业为支撑的“3+2”产业链条。各市（区）坚持错位发力，靖江推进“大健康+”产业链现代化建设、泰兴重点聚焦“药品、食品、保健品、化妆品”四大领域、兴化推动健康食品产业迈向千亿级、姜堰加速发展“医药食游”四大健康产业，初步形成了以医药高新区（高港区）为核心，沿江健康制造板块和里下河生态康养产业基地为“两翼”，一批特色产业园区为“支点”的大健康产业体系。

　　持续深化“三比一提升”行动，紧盯细分领域和关键环节加强项目精准招引，年初组织79 个大健康产业项目集中开工，总投资达 277.9 亿元，10个项目已经竣工投产。全市在建亿元以上医药类项目21个，总投资154.1亿元。11个项目列入2023年省重大项目，医药产业项目数量列全省第一，占全省的比重为26.2%。省级区域医疗中心建设等重大项目进展顺利。

　　围绕提升大健康产业创新策源能力，抓好创新主体、高端人才、科研成果三大高质量发展要素。以市场化为导向，规划建设“研发+孵化+投资”三位一体的产业技术研发转化体系，医药高新区与南医大签约共建泰州医药产业研究院。建立国家、省、市三个层级的人才梯度支持体系，医药高新区进入中国生物医药产业园区人才竞争力“十强”榜单，在全国生物医药产业园区综合竞争力排名中列第9位。创新载体加快建设，泰州医药健康产业创新中心列入国家战略规划。目前，全市大健康产业科技型中小企业达316家、高新技术企业165家、省级瞪羚企业达19家、潜在独角兽企业达8家。智能化改造、数字化转型全面推广，医药产业园入选省首批“互联网+先进制造业”特色产业基地。

　　积极落实省委省政府《意见》和市人大常委会《决议》要求，开展大健康领域改革试点，推进大健康领域模式创新、机制创新。精心办好大健康领域重大活动，连续14年成功举办中国（泰州）国际医药博览会。联合连云港、无锡两地，推动生物医药产业集群跨区域协同发展，成功入选国家先进制造业集群。加快推进研发机构改革，市级层面设立10亿元天使投资基金和7亿元产业母基金，成立总规模达45亿元的10支政府基金，累计投资生物医药企业52家。10家医药企业在科创板、港交所上市。药品进口口岸成功获批，建成全省首家药监综合体，创成出入境特殊物品风险评估分中心，建成4家大健康领域离岸创新中心。

　　从产业规模看，2022年全市大健康产业规模2850亿元，其中医药产业产值946.2亿元，比全省排名第二的苏州高296.2亿元，规模约占全省的1/5、全国的1/20；食品加工业产值809.5亿元，年销售过百亿的食品加工企业2家，占全省的1/3。从产业主体看，已落户医药健康企业1400多家，其中规上工业企业169家，高新技术企业128家，拥有阿斯利康等14家国际知名企业。健康旅游、中医养生等健康服务特色逐渐显现，连续三年入选中国最具幸福感城市，成功获批苏中地区唯一的省级区域医疗中心。

　　“中国医药城就是泰州、泰州就是中国医药城”的共识尚未真正形成，落实《意见》《决议》不够到位。大健康产业涉及行业和领域众多，相关职能分散在发改、工信、农业、卫健等多个部门，虽然市级层面成立了相关工作专班，但统筹机制尚不健全，存在分头规划、各有侧重、分散发力的问题，难以形成工作合力。少数部门积极主动性不够，担当精神不够强，上争的专项扶持政策还不多。打造国家级原料药基地尚未取得重大突破。大健康产业数据统计缺乏专门的分类和指标体系，数据零散、口径不统一，难以为决策提供数据支撑。

　　大健康产业包含“药医养食游”五大产业链条，医药制造业是核心产业。扬子江、济川、苏中3 家龙头企业在化学仿制药、现代中药等传统领域已与行业“天花板”越来越近，随着集采范围进一步扩大，企业药品单价大幅下降，原有业务增量空间进一步压缩；新药研发投入强度不高，与连云港恒瑞医药相比，扬子江、济川、苏中三大药企仅为其17.4%、27.5%、12.8%；截至目前，扬子江药业累计上市Ⅰ类新药2个，而恒瑞医药已达13 个。高新区（高港区）目前符合高新技术企业申报条件的还不多；多数政府投资的新型研发机构平台自给自足能力较弱。我市现有10家生物医药领域上市公司的引领作用发挥不够，如何做好上市后的高质量发展这“后半篇文章”，亟待破题；亚盛医药研发生产总部已迁至苏州工业园区。

　　引进知名跨国医药巨头在我市设立区域总部、分支机构、研发中心和生产基地不多，科技含量高、投资体量大的项目偏少，50亿元以上龙头型、旗舰型医药产业项目不多，未能产生强劲动力源。从项目种类看，我市重大项目以现有疫苗、抗体药、医疗器械生产企业扩产项目为主，在生物医药、高端医疗器械等新发展赛道上仍处于起步阶段。目前开展的全国医药领域腐败问题集中整治工作，也将对医药产业发展产生深远影响。

　　因城市能级还不高，我市在高校资源、科研院所等方面与大城市有明显差距，不仅高端人才不足，一般技术人才、熟练的产业工人、成熟的检验检测人员也比较缺乏，医药高新区（高港区）一些本土培育多年的成熟专业人才流失较为严重。平台载体建设滞后于产业发展需求。金融支持亟待加强，对种子期、初创期科创企业支持力度不足。

　　对照市委和省委《意见》以及市人大常委会《决议》要求，针对上争的政策、项目、资金还不多等问题，市级层面要进一步完善统筹机制，压实责任；政府各部门要增强工作落实的主动性，及时研究梳理政策，找准重点、难点，加大上争力度，提高对接密度，争取更多的政策、项目、资金落地见效。要及早建立健全大健康产业数据共享平台和统计分析制度，为市委市政府科学决策提供数据支撑。

　　针对调研中各方普遍反应的创新成果产业化不够、转化不够等问题，要激发企业主体作用，推进成果转化。加快创新平台改革，深入推进市产业技术研究院建设，提高政府投资的新型研发机构运营质效，强化市场化运作，实现自给自足。要加快科创中心的建设速度，实施与项目、企业、园区的对接，并使其尽快发挥效能。离岸创新是泰州“扬长避短”抓创新的有效手段，要加快离岸创新中心的布局、建设，搭建本土企业离岸研发平台，推动更多创新成果到泰州转化应用。要提高各类新药研发投入强度，加快从研发、试产、临床试验到投产的步伐，使上市新药能尽快抢占赛道，形成市场份额。

　　针对与南京、苏州等周边地区相比，我市招引的大健康产业重大项目明显偏少的现状，要坚持项目为王，大抓项目、抓大项目、抓实项目，形成龙头企业带动支撑和上下游企业协作配套的大健康产业体系。要创新招商方式，加强链式招商，推动招商引资和项目落地取得更大成效。与此同时，要梳理、培育和转化创新成果，实施更多创新成果的产业化项目化。要密切关注“后疫情时期”疫苗试剂、特殊物资等相关企业的发展和转型，并帮助其解决实际困难，助推企业健康发展。要注重实施科学考评，以严格的检查考核传导压力，以认真的督促协调减少阻力，进一步完善项目建设考核评价办法，促进项目开工率、入库率、投资完成率、项目回报率的提升。

　　检验营商环境建设成效的标准，关键是看有多少企业愿意到泰州投资、发展。要用好省改革赋权，更大力度深化“放管服”改革，加快在提高医药项目审批效能上取得突破。在国家实施药品集采政策、全国医药领域腐败问题集中整治的大背景下，切实加大对医药企业的工作指导力度，帮助我市医药企业合规经营、稳定销售、拓展市场。要着力优化引才、育才、留才环境，为各类人才迸发才智、创新创造厚植沃土。要加大金融支持力度，满足大健康产业发展的金融需求。