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奖补禁令下,招商怎么办?这两地做法值得借鉴
发布时间:2024-10-30 15:45 信息来源:投资武汉、襄阳日报
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党的二十届三中全会提出,构建全国统一大市场,清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法;规范地方招商引资法规制度,严禁违法违规给予政策优惠行为。《公平竞争审查条例》要求不得给予特定经营者税收优惠,以及选择性、差异化财政奖励或补贴等方面的优惠。招商引资正从比拼优惠政策搞“政策洼地”向比拼营商环境创“改革高地”转变。在奖励和补贴的禁令下,招商引资该怎么办呢?今天,我们选取了两地举措,供相关方面参考借鉴。

一、武汉出台《办法》构建系统招商体系

近日,武汉市出台《关于加强招商引资工作推动武汉高质量发展的实施办法》,着力构建系统招商体系。

《办法》作为该市招商引资工作的行动总纲,提出要大力实施“1+N”招商行动,着力创新招商机制、做强招商平台、充实招商力量、扩大招商宣传、优化招商服务,聚力促进产业招商、资本招商、科技招商、外资招商等多维度招商,打造立体投资促进体系,奋力开创“国企敢干、民企敢闯、外资敢投”招商引资新局面,为推动高质量发展夯基垒台。

《办法》具体提出十大举措,包括构建“大招商”格局,加强产业链招商、资本招商、科技招商,以及拓展招商渠道、搭建高效招商平台、扩大外资招商、创新招商宣传、建强招商队伍、优化招商服务体系等。

为进一步推动《办法》落实落细,武汉市还从项目管理、产业链招商、资本招商、对欧招商等方面,配套制定了4个细化措施:

《武汉市招商引资项目管理办法》。该办法优化了招商引资项目工作流程,对招商项目从评估、洽谈、签约到落地各阶段实施全程跟踪服务管理,进一步提高项目履约率、资金到位率。

《全市产业链招商行动方案》。该方案提出了五大产业精准招商计划、科技招商攻关计划、重大项目“顶格推进”计划等十大行动计划,促进武汉市产业链招商提质增效,形成创新驱动、资本联动、产业互动的投资促进体系。

《全市资本招商行动方案》。该方案提出了发挥国有平台引领作用,引进头部基金,打造基金集群,建立资本招商行动联盟,加强资本招商队伍建设等措施。通过整合优质资本资源,撬动更多社会资本持续加大武汉市产业投资,培育壮大产业集群。

《全市对欧制造业招商行动方案》。该方案聚焦汽车及零部件、生物医药、电气设备等领域,提出了“渠道-平台-资本-项目-载体”对欧制造业招商五大行动,建立了深化对欧制造业招商工作联席会议制度,不断提升对欧招商引资规模和水平。

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二、襄阳出台《指引》因地制宜探索新路

为因地制宜探索招商引资高质量发展新路径,襄阳市招商局出台《关于新形势下推动招商引资高质量发展的工作指引》,引导各地各部门齐心协力、齐抓共管,共同做好新形势下招商引资工作。

《工作指引》重点聚焦探索建立政策体系、创新完善招商模式、持续做优营商环境、建立健全工作机制4个方面,制定了19条工作措施,以进一步加强新形势下招商引资工作,强化统筹引导,创新招商引资模式,提高招商引资质量和水平。

利用资源招大引强。充分发挥本地市场和资源优势,整合人工智能、5G、大数据、自动驾驶等企业产品服务应用场景信息,形成“城市机会清单”向外推介发布,实现直接支持企业向支持企业在“市场端”“消费端”拓展转变;统筹利用智慧城市、城市更新、风光资源、矿产资源等资源要素,吸引行业头部企业前来打造投资规模大、带动能力强、资源利用率高的一体化项目,加快推动新能源和智能网联汽车、新能源新材料、精细磷化工、高端装备制造等产业实现重大突破。

推进产业链招商。围绕重点方向,联合本地链主企业、核心企业绘制产业链关键环节、空白环节招商图谱,瞄准世界500强、中国500强、行业百强、上市公司和专精特新“小巨人”、单项冠军、瞪羚企业等高成长型企业,动态调整目标企业库和项目策划库,实施精准招商,着力引进一批龙头企业、关联企业、配套企业落户。

强化资本招商。加强与国家级、省级基金和央企、省企、行业龙头企业、上市公司的合作,做大基金规模,为招商引资提供资本动能;组建一定规模的招商专项基金群,为招商引资提供基金专项支持;建立基金管理机构与招商部门、经信部门联系机制,定期组织开展基金与项目对接活动,推动基金与产业深度融合;进一步拓展母基金直投、子基金返投、专项基金引投、定向增发募投、并购重组战投等招商模式,“一企一策”定制基金投资产品,打造“基金+产业+项目”的生态链。

注重科技招商。加快布局一批高水平产业创新平台,组织一批产业关键技术攻关项目,支持龙头企业牵头联合高校院所、中小企业开展协同创新,推动产业迈向价值链中高端。加大对引进科技型企业、企业研发投入、关键技术攻关、设立新型研发机构、建设技术创新平台等方面的政策扶持力度,落实国家支持企业科技创新和技术改造等各类政策。

支持以才招商。依托本地丰富的教育资源,加强校地合作,建立校友资源库,广泛成立各地校友会,加强联动,支持更多校友企业家引荐优质项目,回襄投资兴业。支持用活用好“1+7”等人才政策,对于重点产业领域新引进的高层次创新人才团队,在各类人才引进培养支持计划中予以适当倾斜,吸引一批高层次人才团队来襄创业创新,为新兴产业发展提供人才支撑。

开展以商招商。依托本地行业龙头、领军企业产业带动力,梳理各类企业供应商、服务商名录,选定目标,精准招引上中下游企业,推动主导产业集群发展。充分发挥外埠商会人脉资源信息共享优势,掌握“朋友圈”投资动向,深化商会联商、引商、招商。

挖掘存量招商。加强与本地重点企业的联动,梳理企业增资扩能、技术改造、设备更新、合作共建等方面的投资意愿和政策诉求,形成存量企业招商项目清单,推动增资投资意向转化为落地项目。统筹梳理该市闲置土地和空置厂房基本情况,形成资产清单,通过出售、租赁等形式盘活存量资产,实现二次招商。

优化平台招商。各地根据产业发展定位,合理规划产业园区空间布局、功能分区和基础设施,建设一批符合相关行业标准和企业生产经营需求的标准化厂房、研发中心等平台载体,完善产业园区硬件基础设施,引进专业化园区招商管理运营机构,为企业入驻提供更加便捷优质的服务。加快推进化工园区改建扩建、提档升级,支持创建安全、绿色、生态的D级化工园区,为精细化工产业延链补链强链提供空间载体。

突出专业招商。定期组织开展招商引资专项培训,提高招商队伍专业水平和综合素质。与产业研究机构、招商中介机构开展广泛合作,为高质量招商拓宽信息渠道。