集群2023年产值规模超过3200亿元，占全国生物医药产业约9.5%，在化学药、现代中药、疫苗等领域优势突出，年销售收入超过10亿元的化学药、中药大品种多达32个，位居全国第一；疫苗产业高度集聚，拥有14家疫苗企业，省内已经量产的9家疫苗企业有6家集中在集群。

　　集群2023年研发投入强度超过6%，拥有国家级载体平台43个，162个Ⅰ类新药取得临床批件，获批上市Ⅰ类创新药21个，在化学创新药方面优势显著，在新靶点与新机理生物大分子药物研发、细胞治疗、基因治疗等领域布局早、起点高，部分领域走在世界前沿。

　　集群先进制造模式广泛深度应用，主持、参与制定国际标准13个，扬子江药业、苏中药业6个中药材质量标准载入《欧洲药典》。拥有6个国家级数字化示范试点项目、2个国家智能制造示范项目，建有国家级绿色制造体系示范7个。

　　集群拥有生物医药企业超过3200家，全球品牌药企2家，中国医药工业百强榜企业9家，规上企业523家，高新技术企业291家，国家单项冠军和专精特新小巨人企业10家。品牌影响力不断提升，恒瑞医药21个制剂产品在欧美日上市，扬子江药业荣获欧洲质量奖。

　　集群形成全方位、立体化的医药产业生态圈，疫苗工程中心、安评中心等42个特色公共服务平台相继建成。高端人才集聚明显，医药产业从业人员达28.9万人，占全国医药产业从业人员总数的9.97%，中国医药城被中组部授为“海外高层次人才创新创业基地”。金融服务覆盖全生命周期，政府引导基金规模超过100亿元，拥有300多家投融资机构、上市企业29家。

　　在国家工信部公布的45个国家级先进制造业集群中，我省10个集群在列，其中跨区域集群就有3个。在实际工作过程中，打造跨区域集群存在推进机制层级较低、沟通协调不顺、要素流通不畅、政策协同存在区域壁垒等情形。

　　技术创新是推动生物医药产业发展的核心，高水平研发机构是提升技术创新水平的关键。世界知名生物医药集群都是以高水平研发机构集聚为发展基础。如波士顿生物医药集群聚集了哈佛大学、麻省理工学院、波士顿大学、Mass综合医院等顶尖科研机构，并与诺华、辉瑞等生物医药公司形成良性互动。而集群虽然已与中科院、国科大、复旦大学等多所国内高校开展合作，拥有覆盖全产业链的技术创新平台，但仍缺乏世界一流研发机构，自主创新能力有待进一步提高。

　　大中小企业融通合作是推动世界级生物医药集群做大做强的基础。在德国纽伦堡生物医药集群中，西门子等大型企业的医疗技术测试中心、成像科学研究所为中小企业提供设备和场所来模拟新产品的早期阶段临床应用，中小企业则为大型企业输送源源不断的新观点、新技术，成为大型企业重要的创新源。而集群三市虽然集聚了扬子江药业等龙头企业和大量创新型企业，但企业间的融通合作、协同创新能力不够，特别是新药研发等关键环节尚未建立战略合作关系，一定程度上制约了集群创新能力提升和产业快速发展。

　　从世界先进生物医药集群发展经验看，人才、资本等要素是支撑生物医药产业发展的保障。如美国硅谷生物技术产业从业人员占美国生物技术产业从业人员的一半以上，形成明显的人才集聚效应。旧金山生物医药集群在斯坦福大学周围集聚了近百家风险投资公司，风险投资基金总额全美第一。而集群三市虽然加快人才梯队建设步伐，不断创新金融融资方式，但人才集聚效应尚不突出，金融服务仍以政府支持为主，市场化基金参与投资比例不高，成为制约集群发展壮大的重要瓶颈。

　　省级层面建立国家级集群议事协调机制，加强对跨区域集群所在地政府、促进组织的沟通协调，统筹推进集群错位发展。立足三市一体，加强前瞻谋划，编制实施集群培育提升行动计划，构建各具特色、分工明确、优势互补的生物医药集群。贯彻落实全省生物医药产业高质量发展30条、审评审批70项等政策意见，强化激励性政策集成和约束性政策突破，加快“飞地经济”模式推广应用，实现差异化、错位式联动发展。充分发挥《长江经济带发展规划纲要》和省《支持泰州建设大健康产业集聚发展示范区的意见》对集群的支持引导作用，放大部省共建机制，完善集群培育发展领导小组和联席会议制度，充实工作专班，统筹编制产业链图谱，定期召开由三市政府、促进组织、行业专家、龙头企业、创新型企业参加的圆桌会议，汇聚多方资源力量，共同推进集群高质量发展。

　　抓“链主”，提升产业链上下游带动力。实施领航企业培育计划，建立“链主”企业库，重点扶持一批领军型企业发展壮大，打造地标企业、行业龙头。搭建企业合作交流平台，实施创新项目协同攻关，实现上下游耦合联动，放大集群雨林效应。抓“链核”，提升产业链关键单元支撑力。实施专精特新企业培育计划，优化专精特新企业培育库，支持企业承接国家、省、市核心技术攻关项目，打造一批具有独门绝技的专精特新“小巨人”、隐形冠军和制造业单项冠军。抓“链源”，提升产业链策源引领力。围绕高附加值产业链上游原料和产业新的风口赛道，加大重大项目和前沿技术项目招引培育，催生一批具有创新引领力和产业生态主导力的领航企业，加强对上下游企业的吸引聚集。

　　完善公共平台支撑体系。推动现有平台服务能力共享提升，上争建设药物非临床评价、生物安全防护实验室等高能级平台，针对性招引建设一批专业化服务平台，为企业提供研发创新、检验检测、审评审批、成果转化全流程服务。发挥促进组织织网功能。推动“1+3”促进组织完善自身造血功能，通过提供专业服务，举办品牌展会，开展政策发布、供需对接、产业培训等各类活动，促进集群内、集群间的合作交流。构建集群发展生态圈。探索搭建区域环境容量资源交易平台，强化资本赋能，加强人才交流互动、合作培养，引导各类资源要素高效集聚，打造“产业+科技+资本+人才”高水平循环互动的集群发展生态。

　　打造原料药集中生产基地。充分发挥千亿级精细化工园区专业优势和医药产业集聚优势，规划建设高端原料药集中生产基地，积极争创国家级原料药集中生产基地，打造上下游一体化生物医药“全产业链”，为全国生物医药产业和人民生命健康，提供从原料到产品的一站式供给。开展核心技术攻关。围绕靶向药、抗体药等细分领域，完善技术路线图，积极实施重大工程攻关项目，着力突破卡脖子关键技术，打造自主可控的生物医药产业链。加快数智赋能。充分挖掘集群内数据价值，推动人工智能、数字孪生等新技术的应用，搭建一批医药特色工业互联网平台，鼓励龙头企业输出数字服务能力，推进中小企业上云用平台，培育数字经济新业态。

　　融入长三角一体化。积极对接上海创新中心，主动参与长江经济带等区域协调发展战略建设，响应长三角“三省一市”合作机制，推动集群内园区与长三角高水平园区、知名企业开展多形式合作共建。加快“走出去”步伐。积极参与“一带一路”建设，鼓励有条件的企业到国外设立研发机构、生产基地，开展国际并购，建立境外贸易、投融资和生产服务网络。支持园区设立境外园区，提升集群国际化发展水平。提升“引进来”层级。持续扩大中国（泰州）国际医药博览会、中国（连云港）国际医药技术大会、太湖湾生命健康未来大会等专业展会影响力，广泛开展国内外交流合作，大力引进行业知名跨国公司，鼓励外资与集群企业合资合作。