农业全产业链是农业研发、生产、加工、储运、销售、品牌、体验、消费、服务等环节和主体紧密关联、有效衔接、耦合配套、协同发展的有机整体。通俗讲，农业全产业链就是从种子、种苗到种植加工、品牌物流，一直到终端消费的一个从头到尾的链条。近年来，中央一号文件频频部署农业全产业链，农业农村部制定出台《关于加快农业全产业链培育发展的指导意见》，作为壮大乡村产业、促进农民增收的重要举措，农业全产业链建设也正在推动泰州乡村产业向标准化、规模化、品牌化的方向迈进。

一、基本情况

　　近年来，市政府及相关部门认真贯彻新发展理念，贯彻落实中央和省市委关于发展农业全产业链的任务和要求，农业全产业链建设基础扎实，方向明确，举措得力，取得了鲜明的成效。

　　市政府高度重视农业全产业链发展，制定了《泰州市农业全产业链高质量发展行动方案（2023—2025年）》，着力构建“2+N”农业全产业链高质量发展目标，即：打造优质粮油、特色水产2条五百亿级优势农业全产业链，打造规模畜禽、绿色果蔬、健康食品3条两百亿级重点农业全产业链，以及休闲农业1条超百亿级产业链，确定到2025年农业全产业链产值超1700亿元。市农业农村局下发《关于建立泰州市农业全产业链高质量发展工作推进机制的通知》，按照“一链一班子、一链一方案、一链一图谱”的工作要求，建立权责明晰、分工明确的领导小组，坚持以延链、补链、壮链、优链为重点，结合全市大健康产业发展目标定位，围绕“2+N”农业全产业链高质量发展格局，制定了10条分产业链行动方案。各市（区）围绕当地的农业特色逐步建设农业全产业链，突出优质粮油、特色水产、规模畜禽、健康食品、绿色果蔬、休闲旅游农业等产业，统筹发展农产品初加工、精深加工和综合利用，实现从抓生产到抓链条、从抓产品到抓产业、从抓环节到抓体系，不断提升农业产业化水平，推动农业高质量发展。

　　始终牢记“国之大者”，切实保障粮食安全。2023年，全市粮食播种面积稳定在566.64万亩以上，总产稳定在283.1万吨，连续7年粮食单产位居全省第一。充分利用自然资源，沿江、里下河地区大力发展以“一蟹三虾”为主导品种的优质高效水产品生产，优质水产养殖面积占比达90%，2023年，全市河蟹养殖面积69.5万亩，产量8.12万吨，产业规模连续多年列全省第一。着力完善加工业布局，形成区域产业特色。全市农产品加工企业涵盖粮油、果蔬、畜禽、水产等各个领域，兴化市食品工业、医药高新区（高港区）粮油加工、靖江市及泰兴市畜禽加工在全省占据重要位置。积极组织全市农产品及加工产品宣传推介，成功举办全省乡村产业发展工作交流会、2024江苏绿色优质农产品产销对接首场活动、第二届江苏品牌农产品营销促销大赛，极大增强泰州农业全产业链的影响力。

　　坚持以工业化理念推进现代农业发展，创建国家级现代农业园区2家、省级农业园区8家、市级农业园区73家，推进农业全产业链发展。深入实施农业龙头企业“双倍增”计划，全市现有市级以上农业龙头企业410家，其中国家级龙头企业8家，省级龙头企业69家，2023年全市农业龙头企业销售收入达1432亿元。

　　在巩固壮大传统食品加工业的同时，积极拓展新领域新业态。靖江市与中粮集团合作，投资15亿元小麦加工项目，预计2026年投产，达产后将成为华东地区最具影响力的面粉加工企业。中粮贸易粮油加工及仓储物流项目总投资34亿元，项目建成后可新增年开票销售50亿元。泰兴市、医药高新区（高港区）大健康农业、未来食品产业持续增长，宠物繁育、医药、食品、诊疗等产业规模日趋完善。益海粮油“推进稻米从初加工迈上精深加工”、泰兴市“建设新型食品产业集群”和医药高新区（高港区）“推进大健康产业发展”等3个案例入选省12个新兴产业和未来产业案例汇编。

二、存在问题

　　稻麦是我市最主要粮食作物，稻麦两熟是我市粮食生产的主要方式。在水稻大面积生产方面，兼顾优质、多抗、广适性的高产水稻品种不多，缺乏市场广泛认可的优质食味水稻品种；育种推广工作薄弱，订单化种植规模较小。小麦品种虽多，但高产抗病优质品种同样较少，大多只是普通小麦使用，优质专用小麦在国外的市场竞争力不强。我市是全省重要的家禽生产基地，虽建有国家级水禽基因库，拥有江苏省水禽工程研究中心、江苏畜禽遗传资源研究所等新品创新平台2个，但尚未有自主培育新品种（配套系），养殖的蛋鸡、肉鸡等主流品种的祖代核心种源基本从国外引进，品种受制于人。

　　生猪养殖是我市传统畜禽产业，也是今后重点培育的产业。全市存栏猪场471家，万头养猪场47家，大量中小养殖户设施化、智能化、标准化水平参差不齐，部分养殖户在智能环控、精准饲喂、数字采集、安全防控等方面存在短板。水产品养殖方面，生产主体多而散，基础设施薄弱，生产体系标准化、设施化、数字化起步较晚，科技创新层级不高、动力不足，部分生产主体质量安全意识不强，投入品使用不规范，执法检查力量薄弱，水产品优质安全供应压力大。

　　全市农产品加工业大型企业少，精加工企业少，本地资源得不到充分利用。绝大多数在5亿元以下，超百亿的企业仅2家。大型加工企业两头在外，原料依靠进口，销路多在市外。生猪产业是我市农业生产的重要组成部分。目前，我市生猪产品以销售白条肉为主，从事猪肉及猪副产品深加工的市场主体总量不多，靖江肉脯等加工企业原材料基本来自外地。姜曲海、苏姜猪等本土生猪品种品牌知名度不高，推广量不大。我市禽蛋以鲜活销售为主，禽肉以白条为主，分割及精深加工水平不高，知名产品品牌不多。我市虽是渔业大市，但总体而言，渔业产业发展处于产业链低端，更多的停留在传统的养殖环节，一产独大，二三产发展不足，加之近年来随着粮食安全、环境保护等多种因素叠加影响，渔业可持续发展能力、发展后劲不足。

　　经过多年努力，我市虽然拥有一定数量的名特优新品牌、区域公共品牌、地理标志商标，但总体数量偏少，粮食、畜禽、水产养殖及其加工领域普遍反映缺乏知名品牌，有些区域公共品牌凝聚力统筹力不强。对照农夫山泉、思念汤圆、双汇火腿肠等全国知名品牌，我市年销售超10亿的区域公共品牌只有兴化大闸蟹、兴化大米、靖江猪肉脯3个。

三、几点建议

　　坚持目标导向，以健康农业为引领，以“2+N”农业全产业链为抓手，实现农业全产业链的新提升；坚持问题导向，强化政策扶持，深入研究农业全产业链的问题短板，攻坚克难，固本强基；坚持效果导向，强化组织领导，明确奖惩考核，推进项目招引，深入推进乡村振兴“七个一”工程，完善新时期农业全产业链图谱；坚持科技赋能，立足资源禀赋，把握产业优势，面向新兴领域，持之以恒，久久为功，在优质初级农产品供应链、农产品精深加工链、仓储物流流通链、社会化服务保障链等方面，不断强链补链扩链优链，打造一批创新能力强、产业链条优、绿色底色足、安全可控制、联农带农紧的农业全产业链，推动农业产业集聚，产业优化升级，城乡融合发展。

　　坚持粮经饲药统筹，农林畜渔并举，产加销贯通，农文旅融合，把农业建设成为现代化大产业。一是确保粮食和重要农产品稳产增产。大力推进高标准农田建设，推进优质高效设施农业发展。牢固树立大农业观、大食物观，统筹抓好生猪、水产、蔬菜等“菜篮子”产品稳产保供，确保农业基本盘坚实稳固。二是聚力打造高层级的现代农业园区，形成产业特色鲜明、科技创新引领、业态类型丰富、利益联结紧密、体制机制灵活的现代农业产业园区体系。充分发挥兴化市国家农业产业化示范基地农副产品精深加工区作用，在调味品、预制菜、休闲食品等方面取得新进展；充分发挥泰兴市国家级现代农业园区作用，发展生物酶制剂、人造蛋白、功能性食品产业链，打造中国生物发酵及功能食品产业高地；充分发挥海陵区国家现代农业种业园区作用，大力培育稻麦种业、粮食交易、淡水渔业、休闲农业、花卉园艺等产业集群，因地制宜培育壮大区域优势特色产业。要积极推动靖江市、兴化市、姜堰区、医药高新区（高港区）创建国家级现代农业园区，更好地集聚农业产业化项目，推动产业链发展。三是持续推进农业龙头企业“双倍增”计划，围绕打基础、优服务、强支撑、促发展，不断培育壮大农业龙头企业，拓展农业龙头企业增值增效空间，提高农业效率，带动产业提升。适时召开农业园区、农业龙头企业座谈会，帮助解决企业发展中存在的问题，充分发挥农业龙头企业在完成从追求产量到追求高产高质、粗放经营到精细经营、低端供给到高端供给转变过程中的带动作用，推进标准化生产、全程化监管、智能化追溯，提升农业现代化水平，以发展壮大一批加工型农业龙头企业为突破口，推动农产品加工业优化升级，建设长三角地区重要绿色优质农产品供应基地。

　　一是瞄准传统产业做大做强。建设一批国家级生猪养殖标准化示范场和省级畜牧生态健康养殖场，打造高品质的生猪养殖场地；转型一批高质量的养殖基地，大力推广生态健康养殖模式，全力推进池塘标准化改造，积极引导养殖主体因地制宜、因塘施策，采用修复技术综合治理养殖尾水，促进达标排放或循环利用；延伸一批水产品加工产业，提高产品精深加工水平和产品附加值；加快推进休闲渔业发展，打造一批精品渔业休闲基地；加快数字渔业建设，促进“互联网+渔业”的深度融合；加强渔业科技支撑，推进科技与产业有效对接，深化与科研院所的合作，持续推进水产种业创新，加快主导品种新品种引进推广步伐，加快河蟹、淡水大黄鱼等新品种选育进程，不断提高水产良种化水平。二是瞄准特色产业做精做美。积极推进农文旅融合发展，围绕泰州特有的农耕文化、水乡文化、沿江风光、里下河风光，精心布局乡村旅游产业，培强知名特色田园乡村，持续放大农民丰收节等节庆的效应，推动休闲农业发展，实现乡村多元文化价值、产业价值、创造价值。三是瞄准独特产业做细做专。花生、芋头、荞麦、银杏等是我市独特的优质资源，要切实保护好乡土种质资源，深化研究开发利用，着力提高附加值。四是瞄准新兴产业做实做深。加强动物疫苗、诊断试剂、兽医器械、兽用化药等方面重大项目招引，加快科研院所新技术新兽药等成果引进转化，着力打造全国乃至全球兽用生物制品领域综合实力最强、创新程度最高的产业集聚区。

　　坚持质量立农、绿色兴农、品牌强农，深入贯彻《泰州市农业面源污染防治条例》，持续推进农业生产“三品一标”行动，组织实施农业品牌提升行动。一是在品牌培育上下功夫。鼓励和扶持地方培育品质优良、特色鲜明的区域公用品牌，引导企业与农户等共创企业品牌，打响一批泰州的农产品区域公用品牌和农业企业品牌。按照“申报一个地理标志，建设一个特色产业，打造一个地域品牌”的要求，加强地理标志农产品管理，推动地标产品产业化开发，按照“有标采标、无标创标、全程贯标”要求，推进标准化、绿色化生产，加大生态循环种养模式、绿色防控、健康养殖技术推广力度，以标准化生产提升产品质量，发展绿色食品、有机农产品、地理标志农产品，确保绿色优质农产品比重继续保持全省领先，培育一批“土字号”“乡字号”产品品牌。二是在种业振兴上下功夫，加大良种产业化推广力度，建设一批种业创新基地，壮大一批育繁推种业龙头企业，培育一批“泰”字号自主种业品牌。鼓励引导企业参加农产品博览会、展销会等国家级、省级重点展会、交易会，积极推动泰州农产品进一线城市、进大型商超、进校园、进园区，提升农产品的知名度和美誉度。三是在农产品品质建设上下功夫，强化质量安全监管。建立健全农产品质量安全监管体系，加强农药残留、重金属污染等检测；以科技手段提供全链条的追溯信息，使农产品来源可查、去向可追。加大农业投入品管控、农产品产地产品抽检监测、风险评估力度，加强质量追溯管理，加快推进食用农产品合格证制度，坚决守住农产品质量安全底线。

　　一是加强基础设施建设。结合全市各地农业产业优势和设施建设现状，统筹规划布局，优化功能配置，加强农产品产地冷链设施建设，加大对机械冷库、共享式冷库、冷链集配中心、超低温贮运及配套设施等的建设。二是推动设施农业提档升级。抢抓中央新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新机遇，加快老旧农业棚室改造升级和老旧农业机械报废更新，进一步提升全市农业机械化水平；加强数字农业基地建设，围绕智能化设施应用，打造一批智慧农场、智慧渔场、智慧园区。三是推进农村电商发展。加快体系化推进、品牌化建设和集聚化发展，以电商特色产业链为重点，着力建设一批县域农产品电商集聚区、电商直播基地、电商强镇（村）和农产品电商龙头企业。四是优化土地供给。积极推进土地全域综合整治，争取省级层面“一市一策”顶层设计支持，探索点状供地、混合用地、以地入股等方式，更好满足农业全产业链发展用地需求，专项保障农村一二三产业融合发展用地需求。五是加大金融支持。鼓励金融机构开发农业全产业链保险险种，提供产业链信贷服务，满足全产业链不同环节的融资需求。