在全省率先推行乡村治理“一张网”，将分布在全市各线条部门的综治网格、党建网格、服务网格全部归并至“网”内，以统一网格规划、统一资源整合、统一人员配备、统一信息采集、统一服务标准的“五统一”为基准，构建全市域乡村网格化治理模式。目前，泰州全要素网格覆盖面达100%，最大限度实现乡村治理“一网尽收”“一网通办”。

　　充分发挥基层党委、政府的核心主体和基层自治组织、村民和民间社会团体的作用，创新村民自治的有效实现形式，全面推行重大事项“四议两公开”、一般事项“两委”研究、小型事务协商解决自治制度，建立健全“一约四会”制度（即村规民约、村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会），创新建立“法润民生”微信群，大力推进自治、法治、德治有机融合。

　　开展“微官微权微腐败”专项治理，通过开展基层问题线索“起底”行动、实施小微权力清单管理（确定了6大类26项村级事务权力运行基础清单）、严肃查处侵害农村群众利益的微腐败事件等措施，不断净化农村基层政治生态，筑牢乡村振兴政治根基，推动泰州各项惠民政策落到实处、基层权力规范运行、基层干部廉洁履职，确保乡村治理取得实效。

　　村民委员会的工作任务主要是组织村民开展公共事务实现社区自治，同时协助政府及相关职能部门开展工作。虽然基层减负工作已经开展多年，但村民委员会仍然承担着综合治理、社会保障、综治维稳、经济发展等近百项工作任务。繁重的行政工作占用了村级干部的主要精力，使其真正服务村民、考虑村级发展的时间和精力过少。

　　最新人口普查数据显示，泰州农村老龄化程度超过城市老龄化。走在乡村的街道上，很难遇到30岁以下的年轻人；走访调研的村“两委”干部中，无一人是90后。乡村治理的主体是村民，关键是年轻人，然而目前大部分农村是“369”部队（妇女、儿童、老人），这不仅使得人居环境整治等一些治理举措较难落实，同时还形成了不少需要外力援助的帮扶群体，严重影响了泰州乡村治理进程和格局。

　　无论是农村环境整治、乡风文明建设，还是基础设施建设、公共服务配套等，都需要资金的大力支持，但目前泰州仍有10%的村集体经营性收入低于35万元；不少收入中等村，也因没有强有力的产业支撑，收入来源不够稳定，处于勉强“吃饭”状态，没有富余资金投入村级各类治理活动。

　　一是加强“头雁”建设，继续稳定发展“第一书记”工作机制，重点向软弱涣散村、经济薄弱村派驻“第一书记”，通过直接输血式或空降式配强村级班子的主要领导。二是完善保障机制，建立城乡统一的“五险一金”制度，健全干部正面激励机制和容错纠错机制，使农村能够真正吸引并留住各类人才。三是创新组织方式，组织党员参与村级重大决策、重大财务等事项的民主讨论，定期研究生态环境治理、集体经济发展、村风民俗等重要问题。

　　一是明确村民委员会自治权，村民委员会是基层群众自治组织，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，而不是对乡镇政府负责。二是明确村民自治主体地位，积极培养村民个体自治意识，提高村民参与能力，更好地发挥村民大会、村民代表会议等治理效用。三是明确协助事项和协助程序，村委会协助乡镇政府开展工作是一种特殊的行政委托，通过限制协助事项、明确协助程序，提高村民委员会的协助与协调能力。四是切实推进村级组织减负，把农村基层干部从文山会海、材料报表中解脱出来，将更多精力用在公共服务等实事上。

　　一是强化先进典型引路，对全市“三治融合”成功案例进行全面摸底，总结其做法经验，利用新老媒体，通过汇编案例集、制作短视频、现场观摩、研讨交流等方式加大宣传推广，发挥典型的示范带动作用。二是推广有效治理手段，加强“清单制”“积分制”等有效手段在乡村治理中的应用，通过编印工作指引手册、问答手册，组织开展业务培训，加强督查考核等措施，在全市范围内广泛推广。三是加快改革创新步伐，组织镇村“两委”班子到苏南等先进地区学习，加快推进“政经分开”等农村基层行政管理体制改革步伐。

　　一是加快数字乡村建设，坚持城乡融合发展思维，通过出台标准、设立专项基金、实施数字乡村建设规划等方式，加快乡村信息化基础设施建设，让美丽乡村治理更有“智感”。二是推动“互联网+政务服务”向基层延伸，扩大智能化服务平台在乡镇和村的覆盖面，实现乡村治理从传统“人治”向现代“智治”转变。三是健全智慧人才培育机制，大力培育新时代农民，完善农村智慧人才信息数据库，为实现乡村智慧治理提供人才智力支持。四是拓宽村级收入渠道，通过发包费、管理费、租赁收入、经营收入、财税返还、财政奖补、捐赠收入等多途径增加村级收入，夯实乡村智能治理资金保障。