2024年中央一号文件强调“加快构建农文旅融合的现代乡村产业体系，实施乡村文旅深度融合工程，培育生态旅游等新业态”。当前全国各地正积极谋划农文旅融合新赛道，泰州已经出现了姜堰小杨、兴化陈杨等优秀典型案例。但全市乡村也存在着如特色资源挖掘不深入，品牌形象不鲜明，宣传推介力度不大，文创产品不够精致等。因此，当前亟需建立以本地资源为基础、市场需求为导向的“农文旅康”融合发展新模式，进一步延伸乡村产业链和价值链，形成具有一定规模和功能丰富的产业集群，最终推进乡村全面振兴。

一、有效整合乡村特色资源，增加“农文旅康”融合深度

乡村振兴的实质是对乡村特有功能的振兴，如何发挥乡村特有功能关键在于整合乡村特色资源。因此，泰州可以通过全域资源普查与建档摸清家底、系统规划布局优化资源配置、创新资源价值转化体系激活潜能，激活各类要素集聚的乘数效应。

为破解分散资源难统筹难题，全市应启动全域资源普查与数字化建档工程。由泰州市农业农村局牵头，联合文旅、卫健等部门成立专项工作组，重点构建“农业-文化-旅游-康养”四维资源数据库，重点梳理包括农田、果园、渔场、牧场等农业资源，历史文化遗产、民俗文化、农耕文化、饮食文化等文化资源，乡村自然景观、人文景观、农村生态环境等旅游资源，以及中医药、大健康、优质养老院等康养资源，通过GIS技术实现空间落图与动态监测。其次，制定资源分类评级标准，按开发潜力进行分级，优先开发最优级资源，如姜堰溱湖湿地、兴化千垛花海及泰兴沿江圩田等，为后期产业融合规划提供精准决策依据，推动资源禀赋能级向经济价值转化。

坚持全域规划引领，构建融合发展新格局。紧扣乡村振兴战略导向，系统谋划“全域统筹、三极引领、梯度推进”的“农文旅康”融合发展路径。以兴化花海森林、姜堰溱湖湾、泰兴沿江圩田三大省级示范片区为战略支点，按照“示范引领、全域推广”的实施路径，优先集聚资源要素打造可复制的样板工程。强化市级统筹能力，聘请乡立方、无锡赛博、壹方城智汇科技等深耕乡村领域的专业机构开展全域规划设计，构建“三极联动、全域覆盖”的空间结构，同步建立“多规合一”的国土空间治理体系，既要确保示范片区开发的专业性与前瞻性，又通过规划先行规避后期矛盾，最终形成“以点带面、全域提升”的“农文旅康”融合发展模式。

由于当前泰州市尚未构建完整的康养产业生态链，现有的农文旅项目虽能吸引游客“走进来”，却难以让人“留下来”。破解这一困局的关键，在于通过“资源-场景-体验-消费”四维联动重塑资源价值转化体系。首先，以农业资源夯实生态基底，构建疗愈场景。依托垛田花海、沿江圩田等特色景观，打造以“农场疗法”为核心的沉浸式疗愈场景。其次，以文化资源注入精神内涵，激活体验价值。将“会船非遗”“江村记忆”等文化内涵转化为可体验的康养活动，如非遗手作疗愈、民俗文化沉浸式演出等，强化文化资源对游客精神需求的满足。再次，以旅游载体聚合人流，形成初始引流。通过湿地观光、红色研学等主题线路吸引游客，利用“快游”模式实现流量导入。

二、积极创新产业融合业态，拓展“农文旅康”融合广度

随着乡村振兴战略的深入推进，传统的乡村发展模式结构单一、供给不足，难以满足人民日益多元的消费需求。因此，泰州应通过延伸产业链、引入工业化思维和打造品牌来打造“农文旅康”融合新业态，既能够满足人民群众消费升级的需求，又为乡村振兴注入强劲的内生动力。

首先，强化农业基础链。推动农业从单一的生产环节向全产业链拓展，产业链纵向延伸至农产品精深加工、仓储物流、品牌营销等环节，横向拓展至研学体验、养身休闲、乡村旅游等领域。例如，姜堰溱湖湾发展“认养农业”，游客通过线上监控稻米生长，线下参与插秧、收割等农事活动，实现“农田变课堂、劳作变体验”。其次，做精文化赋能链。深挖江淮文化、盐税文化、红色文化、非物质文化遗产等，推动其价值转化和创新利用。如兴化非遗曲牌《板桥道情》通过创新编排与常态化展演，进一步推动其廉政文化的传承与价值提升。再次，做深旅游引流链。以旅游串联农、文、康资源，设计多样化的旅游线路构建“全域、全季、全龄”旅游线路，使得符合各类人群。如打造泰兴古银杏群、靖江牧城、溱湖温泉度假村银发康养慢生活线等。

用工业思维改造产业形态，在生产环节可利用物联网技术建设数字农场，实现环境监测、水肥调控、病虫害防治等智能管理。在加工环节引入食品工业标准化体系，对溱湖簖蟹、泰兴香芋等特色农产品进行分级分拣、冷链锁鲜，形成从田间到餐桌的标准化供应链；在空间端，突破产业边界形成协同生态。如宁靖盐高速服务区创新“服务区+枢纽经济”模式，集成农产品展销、康养咨询等功能；在产品端，践行将工业设计融入文创产品开发中去，开发康养产品；在运营端，引入工业管理思维优化流程、提升效能。通过全链条植入工业思维，实现农业、文旅、康养产业的提质增效与跨界融合。

品牌是推动产业融合、提升区域竞争力、实现价值增长的关键要素。首先，以区域品牌为引领，构建差异化竞争优势。深挖泰州兴化大闸蟹、溱湖簖蟹、泰兴香荷芋、靖江香沙芋等优势品牌的文化底蕴。通过讲好品牌故事，强化消费者情感认同感与忠诚度，打造具有辨识度的区域公共品牌。其次，以文化赋能提升品牌内涵。泰州深厚的农耕文化、盐税文化、状元文化与民俗特色等是品牌差异化的关键核心要素。系统梳理非遗技艺（如泰州砖雕、梅派戏曲）、民俗节庆（如溱湖会船节）及历史地标（望海楼、梅兰芳故居）资源，将其转化为文创产品与品牌叙事。通过举办“泰州农文旅融合品牌博览会”“溱湖簖蟹文化节”等特色展会，并借力新媒体平台，优化品牌传播链，创响一批“康养牌”“生态牌”“文化牌”的“泰周到”乡土品牌。

三、加快完善乡村基础配套，提升“农文旅康”融合温度

从淄博、哈尔滨、甘肃天水古镇等近年文旅“出圈”案例不难发现，旅游城市从“网红”到“长红”关键在于完善的基础设施、精细的服务和深度的文化体验等。泰州推进“农文旅康”融合发展关键要打造绿色设施、多元住宿、精细服务，构建有特色、有温度的乡村服务体系。

践行低碳理念，系统规划徒步栈道、共享单车驿站和新能源车充配网络等打造低碳出行网络体系。创新乡村绿色基建模式，探索建设零碳建筑群落和光储直柔能源微网，构建碳汇林与生态农场相结合的田园生态系统。除此以外，在融合文化上不能不计代价地滥建文化地标建筑，也要注重生态思维，借鉴桐庐将污水处理设施转化为生态湿地公园的经验，通过“微改造、精提升”让乡村普通基础设施成为传播泰州文化的“活体载体”。

针对传统农家乐功能单一的瓶颈，系统打造泰州文化、特色住宿、场景消费一体化的发展模式。一方面通过“修旧如旧”的方式，将闲置农宅改造为“一宅一品”主题民宿，保留原来乡村民房的建筑风貌，植入地暖、智能家居等设施提升舒适度。另一方面打造“生态康养矩阵”，在自然风景区布局森林氧吧民宿、温泉疗养驿站，配套建设药膳餐厅、草本植物园，形成“游在泰州、养在民宿”的沉浸式度假模式。同步构建“农文旅康养融合链”，将闲置宅基地改造为乡村疗愈咖啡馆、餐饮、茶馆等业态，打造消费新场景。通过场景再造激活资源，形成“白天观景养生、夜晚赏戏疗心、全天托育康养”的全时段服务体系，满足亲子家庭、银发群体、亚健康人群等各类群体的需求。

在硬件升级方面，建立动态响应保障机制，在旅游高峰期智能调配移动医疗站、生态厕所、乡味餐饮车等便民设施，确保服务供给的及时性；在软件提升方面，创新乡村服务管家模式，加强服务人员的培训管理，提高服务水平，丰富溱潼船娘、兴化茅山号子等本土特色内容，将方言导览、渔歌表演融入服务场景，既解决农民就业问题又保留文化特色。加快建设“农文旅康智慧超市”，打造集门票预订、农产品展销、研学课程、康养服务于一体的线上平台，通过专属APP/小程序实现智能导览、电子支付、天气查询等功能，并运用大数据算法分析游客画像，精准推送个性化服务方案。

四、稳步推进机制体制创新，增加“农文旅康”融合强度

“农文旅康”融合发展涵盖农业、文化、旅游、康养等多个领域，通过创新运营管理机制、健全利益共享机制、重构制度支撑体系等措施，打破行政与行业限制，提升资源配置效率，调动多元主体参与，为乡村全面振兴注入持久动能。

完善的运营管理机制是确保“农文旅康”融合项目成功的首要因素。首先，建立跨层级协同机制，建立“市级统筹、片区协同、多元共治”的三级联动机制，成立市级“农文旅康”融合发展领导小组，下设专项工作组，形成政策制定、项目落地、效益评估与反馈改进的闭环管理。其次，积极探索多样化的运营模式，推行“整村运营”“公司+农户”“创客+农户”等多元模式，促进资源均衡配置和要素深度融合，催生出沉浸式疗愈、非遗研学等各种新型业态，有效激发乡村内生动力。最后，加强运营监管机制建设。构建“三位一体”的智慧监管体系，引入区块链技术建立项目全生命周期管理台账，实现资金流转可追溯。

作为“农文旅康”融合可持续发展的核心保障，科学的利益分配共享机制能够有效激发多元主体的积极性。首先，建立资源入股机制。引导农户、村集体以要素入股合作社或运营公司，形成“农户+村集体+企业/合作社”共同体。其次，构建梯度收益模式。设立“保底收益”兜底，确保农户基础收入稳定。引入“绩效激励”机制，对参与服务接待、文创开发的村民给予技能培训补贴和创业扶持。同时，建立“风险补偿基金”，由政府、保险机构、企业按比例出资，对因自然灾害或市场波动导致的损失进行兜底补偿，增强农户参与信心。最后，完善长效保障机制。依托“农文旅康”智慧平台，实时监测项目运营数据与村民收益变化，根据效益分配公平性、资源利用效率等指标，动态调整利益分配比例。

制度保障是破解要素制约、激发市场活力、实现长期发展的关键支撑。首先，构建工作推进机制。制定《泰州市农文旅康产业融合发展专项规划》，将“农文旅康”融合发展纳入全市乡村振兴战略规划，组建由文旅、农业、卫健、金融等领域专家组成的顾问团队，定期开展产业趋势研判与政策优化。其次，建立多元投入机制。以财政资金为引导，整合乡村振兴、文旅发展、中医药健康等专项资金，设立“农文旅康”融合发展专项基金，重点支持康养基础设施、品牌创建、业态创新等关键领域。最后，完善长效支持机制。出台《泰州市农文旅康深度融合高质量发展实施意见》等政策文件，明确土地供给、税收优惠、人才引进等支持措施。建立政策延续性评估机制，对农文旅康项目实行五年培育期保障，确保政策稳定性。