习近平总书记在上海调研时要求，“加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。”国务院印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》明确指出“实施现代化都市圈培育行动”，要求“推动通勤便捷高效、产业梯次配套、生活便利共享，引导大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局”。对核心城市上海来说，“大块头有大作为”。上海承担着加快建设“五个中心”重要使命，国家许多重大产业、重大战略、重大工程都在上海布局，上海大都市圈引领着全国特别是长三角各个都市圈的建设和发展，吸收更多城市融入，可以更好激发都市圈机制的辐射带动作用，为产业链供应链协作水平的提升提供更多的资源和协调空间，从而获取更强的规模效应，有利于提升都市圈整体竞争力，形成紧密一体的“强大联盟”，提升国际话语权和影响力，迈向卓越的全球城市区域。对泰州主城海陵来说，“过了这个村，没这个店”。长期在各大都市圈“边缘”徘徊，“一体化”发展机遇难得。抢抓机遇融入上海都市圈、更深融入长三角一体化发展是海陵追赶跨越、弯道超车最大机遇、最大势能、最大红利。以昆山为例，昆山连续20年霸榜“全国百强县之首”，成功的原因有很多，但有一点不得不提，就是全面融入长三角一体化发展，尤其是对接上海。从1984年起，昆山就喊出了“要发展，靠上海”的口号，全县上下“八仙过海”，到上海找有关部门和企业洽谈合作，请他们到昆山联营办企业。1990年，开发开放上海浦东，昆山当即决定举全市之力，迎接辐射、主动服务，积极配合浦东开发区，充分利用昆山与上海千丝万缕的联系，尽可能把客商引到昆山。2018年，昆山专门出台《对接融入上海三年提升工程实施方案（2018～2020年）》，实施一系列规划战略，明确对接上海“路线图”“任务书”，全方位、多领域、深层次对接融入上海。纵观“苏州小六子”逆袭全国县域“一哥”全过程，“上海爷叔”的作用可谓意味深长、影响深远。海陵要抢抓“加群入圈”时点，在长三角坐标系里找准定位，在一体化大棋盘中统筹谋划，以合适路径、恰当节点融入都市圈分工体系，在参与产业分工合作中获得更多资源、机会。

功能体系日臻完善是走向全球城市区域的重要标志。纵观世界趋势，成熟的全球城市区域，一般都具备“多层次、多中心、多节点”的重要特征。如英伦城市群，呈现“1-3-5-12-26”的“金字塔型”结构，包括1个“顶级城市”、3个“综合性全球城市”、5个“专业性城市”和12个“全球功能节点城市”，此外，还有26个“地域化支撑节点城市”。细观发展形势，上海大都市圈是中国多中心基础深厚、国际开放度较高的地区之一，具备培育成为全球城市区域的潜力。“金字塔型”结构已见雏形，但与成熟的全球城市区域相比，上海大都市圈主要存在“有多个全球城市、缺多元节点支撑”的阶段性问题。海陵作为泰州主城区，应当抓住有利时机，在全力打造崛起中部的产业增长极中积极成为面向区域扇面、服务本土的“地域化支撑节点城市”。

海陵基础较好，仍需再振雄风。早在1985年，县级泰州市就已成为省计划单列市，是闻名全国的“线切割机床之乡”“车件之乡”，拥有以机、电、化、纺、轻为主的29个轻重工业门类和相对齐全的产品体系，孕育了春兰、林海、陵光、梅兰等一批知名企业集团，培养成熟产业工人近十万。1995年，工业总产值就已达112.83亿元。产业转型较早，还盼补齐缺口。这些年海陵坚定实施转型升级，清退所有化工生产企业计41家、非规造修船厂42家以及“散乱污”企业百余家、禁养区养殖户近千家。特别是石化产业，曾是海陵经济发展的命脉，“十三五”时期石化企业纳税占全区比重最高达78%，清退直接造成年均近150亿元的工业总产值缺口、约25亿元的工业税收缺口。如何加快补齐转型缺口，是当前发展的重点课题。发展成效较好，亟待丰富内涵。2010年，九龙台商工业园区升格为泰州市新能源产业园区，海陵工业正式进入以光伏产业为主导的新能源时代，以“十年一剑”的决心意志打造“太阳城”，围绕光伏产业链深耕细作，先后招引隆基、一道、世地等一批优质项目，2023年，全区规上工业增加值增速、工业开票销售增速、工业营业收入增速、战略性新兴产业占比等重要经济指标，均为泰州第一。但存在产业内涵不够丰富、工业结构较为单一、抗压抗风险能力较弱等问题。当前，长三角一体化发展已站上了新的历史起点。积极融入上海大都市圈，嵌入“产业链”加入“增长极”的力度速度和深度，是海陵能否加快发展、跨越发展的最大变量。

海陵城河水美风光独特，共有国家4A级以上景区3个、省级历史文化街区4个、不可移动文物点267处，建有智堡公园、祥泰公园等200多个城市公园和绿化游园。街河并行、水城一色，拥有全国保存最完整的护城河系统，林木覆盖率28.09%，城市绿化率42.8％，自然湿地保护率69.8%，已创成国家生态文明建设示范区。海陵历史悠久底蕴深厚，2100多年的建制史留下了灿若星辰的文化遗产。提出“百姓日用即道”的泰州学派在海陵发端，引领了明朝后期的思想解放潮流；范仲淹、滕子京在海陵相识相知，在望海楼“文会堂”种下了“忧乐观”种子；京剧大师梅兰芳、《桃花扇》孔尚任、评书宗师柳敬亭流连海陵，创造出了全国独有的“梅桃柳”戏曲文化“三家村”现象；从煮海为盐、开挖运盐河到成为大唐第一盐仓，盐税文化使海陵实现最初的财富集聚、商贸繁荣；早上“皮包水”、晚上“水包皮”，质朴幸福的泰州早茶，彰显了海陵人好客礼遇之道。一条凤城河，千年水中城；一街“儒释道”，满城“梅桃柳”。水美物丰、神韵独特的城市生态人文，足以让奔赴而来的人憧憬向往，让惊鸿一瞥的人念念不忘。

站位全局看，扬子江城市群建设规划明确提出“推进常州、泰州中部重要枢纽建设，培育壮大城市群发展中轴”。泰州处于江苏中轴与长江经济带、扬子江城市群、沿运河城镇轴的交汇，积极推进“江苏中轴”发展，既有利于促进长江经济带和扬子江城市群整体提升，更有利于沿江城市群、沿海城镇轴、沿东陇海城镇轴等形成战略互动，扩大江苏在长三角区域的辐射影响力。站位地方看，泰州天然拥有区域枢纽地位，历来是江淮地区经济重镇，在区域布局中地位重要、作用关键，主城海陵离扬州泰州机场、泰州港仅20分钟路程，拥有全市唯一的海铁联运通道，公铁水空枢纽地位明显。随着北沿江高铁、盐泰锡常宜铁路建设推进，泰州西铁路货运站升级改造、铁路物流园项目加快推进，多式联运物流基地功能日趋完善，海陵将成为深度融入上海都市圈的重要节点城市。

海陵大力实施转型升级，为后续发展留下了能耗总量、环境容量等发展空间。比如能耗总量，仅去年梅兰化工关停，腾出了27.8万吨标准煤的可转移能耗总量，为海陵大力发展人工智能、算力产业留下了宝贵资源。前期海陵招引的中国移动智算中心、中石化泰州页岩油等项目均得益于能耗指标的释放。比如环境容量，大力推进电镀行业规范化整治，高标准建设金属表面处理中心，有效释放重金属总量指标，为电镀集中区建设腾出了宝贵的环境容量。此外，积极实施中国丹麦土壤与地下水污染治理修复项目，为下一步推进化工片区整治、释放用地空间积累了宝贵经验。

从用地成本来看，根据新闻报道，2023年上海工业用地平均单价约为100万元每亩，苏州（不含县级市）为43.77万元每亩，无锡约为40万元每亩。据测算，海陵工业用地平均单价只有30万元每亩。从用工成本来看，2023年上海市城镇私营单位从业人员的年平均工资为107767元、苏州为83962元、无锡为80914元，而海陵只有71835元。从金融支撑看，海陵具有融资投资职能国有企业5家，已发起设立和参与投资基金20余支，其中海发控股集团已创成“AAA”资信评级，对实体项目特别是工业项目可以形成较强支持。从生活成本来看，2024年上海市商品房（住宅）的平均房价为65780元/平方米、苏州为28902元/平方米、无锡为22187元/平方米，海陵为13514元/平方米。随着上海大都市圈城市化进程加快，经济快速发展以及生活成本加剧，海陵用地用工与生活成本优势，对沪苏浙溢出产业具有极大的吸引力。

融圈后，圈内城市互联互通加强，特别是北沿江高铁、盐泰锡常宜铁路开通以后，上海、苏州、无锡、常州等城市拥有更为优质、更为便利的资金、人才、信息等发展要素，拥有医疗、教育、交通、文旅等更为完善、更为新潮的公共服务、文化氛围，与海陵形成巨大落差。随着户籍制度改革深入，城市之间的互融互通很容易变成单向转移，破解大城市“虹吸效应”显得尤为重要。

以海陵主导产业新能源光伏产业为例，江苏光伏产业已拥有完整的产业链，形成无锡、常州、苏州、盐城、宿迁等多个产业集聚区，年收入百亿元以上企业达到20家，上市公司24家。其中常州、苏州、无锡一直保持领先发展优势；盐城、宿迁光伏电池和组件生产规模不断扩大；徐州、扬州、淮安、镇江、南通、连云港等均不断加大光伏招商引资；南京市在光伏系统设计、EPC总承包、电站建设与运营等方面具有较强实力。融入上海大都市圈，面对更加“短兵相接”的区域竞争，海陵如果没有更优质的产品和服务，没有更具特色的差异化发展方向，我们将很难在这波冲击中占据主动。

以文旅产业发展为例，姑苏区和海陵区一样，均为中心城区、国家历史文化名城主要承载地，但姑苏区是全国首个且唯一在“国家历史文化名城”中设立保护区的城区。近年来，海陵坚持“小尺度、渐进式”，守护修缮传统历史建筑风貌，稳步推进历史文化街区建设改造，老街、三水湾、钟楼巷、十胜街出圈出彩，不过与姑苏区相比，人气集聚度、街区美誉度等均有所不如，历史街区“同质化”问题不容忽视，“优质化”更需提档升级。

面对沪苏浙可能的产业溢出，海陵要素规模质量不足、生产性服务业滞后、产城融合发展不充分等困难亟待解决。从融入路径看，外部高铁“盲肠”地位以及大交通体系缺乏，内部断头路、瓶颈路、老旧路亟需持续优化升级，供应链和人流物流循环不畅。从土地供给看，既存在总量不足的现实难题，也存在投放错位等历史遗留问题，缺少连片项目建设用地已成为最大制约。从服务品质看，随着泰州城建重心南移，教育、医疗等优质资源流失，中高端消费逐步降低，中心城区集聚度逐渐减弱。

面对融圈历史机遇，主观上要准确识变、科学应变、主动求变。要克服“自卑畏难”情绪，海陵“小块头”带来的实力落差以及长期相对“边缘”“游离”状态，导致一些干部对融入上海大都市圈信心不足、兴趣不大；要解决“患得患失”心态，有的同志既担心沪苏浙大城市的“虹吸”，融入都市圈使海陵处于更加不利的地位，更担心“白富美”大项目、好项目不待见，海陵“剃头挑子一头热”。要解决“平庸守旧”问题，多谋“非常规”的硬招，“想不到”的妙招、“拼抢争”的真招，才能在新一轮竞争格局的重构中抢占先机、蓄积动能。