党的二十大报告要求“加大文物和文化遗产保护力度，加强城乡建设中历史文化保护传承，建好用好国家文化公园”。江苏段是长江国家文化公园的重点建设区域，泰州市全域被列入长江国家文化公园建设，其中靖江市、泰兴市和医药高新区（高港区）被划为核心区，兴化市、海陵区和姜堰区被划为拓展区。泰州作为长江国家文化公园江苏段的重要建设区域，打造长江国家文化公园泰州示范区应成为泰州的新定位、新追求。

一、从“城水相依”到“水城一体”：长江国家文化公园泰州段建设的成效显著

（一）立足独特区位，精心布局长江国家文化公园

从地理空间上看，泰州地处江苏省中部，拥有长江干流岸线97.8公里，占长江江苏段北岸近1/4。泰州境内河湖密布、水网纵横，大小河湖两万四千多个，上千平方公里的水面积，呈现4纵16横23湖的总体格局，地理位置十分优越，为建好长江国家文化公园提供了充足的地理空间。从文化演进上看，千百年来，泰州交汇贯通流淌的不仅是水流，更是绵延不绝的文脉，这座城从长江中不断汲取营养，孕育出泰州独具魅力的长江文化。“因水而生、傍水而立、枕水而进”的发展历史和“向海图强”的未来构想，共同造就了泰州作为长江国家文化公园重要段位的“天选”优势。泰州按照国家、省战略部署，衔接上位规划，设立了文化中心片区、金融商贸片区、体育休闲片区、城市新中心片区、高铁枢纽片区、环凤城河片区“六大片区”，制定出台《泰州市古盐运河文化带建设总体规划》《长江国家文化公园泰州段建设推进方案》，明确长江国家文化公园泰州段的目标定位、总体内容，统筹谋划生态治理、文旅融合、文化传承等工作。

（二）依托重点项目，倾情讲述泰州大江大河故事

第一，构建江河故事叙事空间。以国家文化公园六大功能区与江河主题重要场馆建设构建泰州江河故事的叙事空间。紧抓文物文化资源保护，建成江苏盐税博物馆、海军舰艇文化公园（二期）、古盐运河文化公园、蒋庄遗址展示馆（印证了泰州与长江之间的悠久渊源）；编制《泰州市历史文化名城保护专项规划（2021-2035年）》，出台地方立法——《泰州市历史文化名城名镇保护条例》《泰州垛田保护条例》，实施历史文化名城保护更新行动；积极推动包括“凤城河历史文化核”在内的“一轴一核三极三城”建设，提高凤城河文化核的整体定位。第二，搭建江河故事叙事平台。连续十一年举办全国里下河文学研讨会，进一步扩大里下河文学品牌在全国的影响力；积极主办三届泰州古盐运河文创节，打造“一轴两带十四点”古盐运河旅游线路，促进文商旅融合，让文化更好地惠民富民乐民；以主题教育为契机，市委理论学习中心组在泰兴长江生态湿地与绿色廊道创新开展学习贯彻“习近平生态文明思想”现场研学活动。第三，倾情讲述泰州江河故事。广泛开展“梅兰芳艺术节”“我们的节日”等群众性文化活动，为广大群众提供更多优质文化产品；创作歌曲《我们永远这样亲》《吉船下水》《港城儿女》、舞蹈《大辫子姑娘》《梦起大江》、淮剧《船娘》《红船情》、大型历史锡剧《望岳情》等长江文化主题精品力作。

（三）推进文旅共兴，努力满足人民美好生活向往

一是加快建设“大江风光带”。靖江马洲岛、泰兴天星洲2个生态岛，高港春江湿地公园、泰兴沿江生态长廊、靖江牧城公园3个标志性节点构成的沿江生态长廊基本建成，芦苇丛生、江滩飞鸟的湿地美景、“东线第一帆”纪念公园、开放式音乐公园等网红打卡点在百里江岸灿若群星。二是推进绿色生态廊道建设。2022年泰兴市长江生态廊道水利风景区入选省级水利风景区。泰兴长江生态廊道经过四年打造，形成了以长江岸线为依托，北起洋思港闸，南至六圩港上游850m，全长约12公里，规划总面积2.8平方公里（水域面积1.78平方公里）的长江生态廊道，成为长江生态治理的“新典范”。三是创新开展“健康长江泰州行动”。2019年以来，泰州市在全国率先启动“长江大体检”，创新开展“健康长江泰州行动”，基于云计算、大数据、人工智能等领先技术，运用污染源监测设备、铁塔视频、无人机等手段，推进长江生态保护立体管控和智慧管理，为长江国家文化公园建设奠定了坚实的基础。

二、从“三水交汇”到“三水合奏”：长江国家文化公园泰州段建设的空间提升

（一）长江国家文化公园的国家属性尚需进一步强调

党的二十大报告指出：“要坚守中华文化立场，提炼展示中华文化的精神标识和文化精髓，讲好中国故事，传播好中国声音”。作为中华优秀文化的叙事载体和形象代言，“国家文化公园”的概念一经提出，就明确了其“中华文化重要标识”的价值定位。国家文化公园作为“十四五”时期国家深入推进实施的重大文化工程，是坚定文化自信、传承传统优秀文化、弘扬民族精神的重要载体，也是国家形象和文化软实力的集中展示带，承载着“展示中华文明、彰显文化自信”的重大文化地标功能。长江国家文化公园建设要避免过度商业化，秉持适度开发总原则，“共抓大保护，不搞大开发”，必须从国家战略高度认识长江国家文化公园建设的重要意义，努力把长江国家文化公园建成传承中华文明的“历史文化长廊”、凝聚中国力量的“共同精神家园”、提升人民群众生活品质的“文旅体验空间”和展示中国形象的“靓丽名片”。目前看，长江国家文化公园泰州段建设还需站在国家文化战略高度，进一步深化认识，整体推进。

（二）长江国家文化公园建设的协同性有待进一步提高

长江国家文化公园建设是党中央对长江沿线城市进行积极空间干预的一种政策方式，与大运河文化带建设有着异曲同工之处，对我国区域空间合理布局与全面协调发展具有重要意义。长江经济带发展战略不仅在空间维度弥合区域差异，更侧重于促进长江沿线城市加快崛起。泰州得天独厚的地理位置，是长江经济带、长江国家文化公园建设和大运河文化带的重要交汇点，需要进一步提高建设的协同性。一是应协同大运河文化带和长江国家文化公园建设，在“江河交汇”的空间地理基础上，统筹推进城市规划、项目建设、文旅融合等重点工作。二是应在长江经济带、长三角一体化等国省战略中紧扣“高质量”主线，推促区域合作共赢。三是应全方位整合泰州传统与现代资源，将古今中外各类别各层级资源融会贯通，将“三水”及其他文化资源充分整合后，整体纳入长江国家文化公园泰州段建设。

（三）长江文化精神内涵的提炼阐释有待进一步深化

推进长江国家文化公园建设必须弄清其所承载的价值意蕴，进而才能“保护好、传承好、弘扬好”。一方面，对长江文化的精神内涵认知偏差。长江文化理应包括“遗存承载的文化”“流淌伴生的文化”和“历史凝练的文化”三个层面，共同构成完整的长江文化精神内涵。但从实际情况看，“遗存承载的文化”得到普遍重视，“流淌伴生的文化”显得活化不足，“历史凝练的文化”呈现书面化表达。究其原因，主要是相关主体过度依赖在地、在场的物化载体，资源转化和文化传播“力不从心”。另一方面，对泰州段长江文化的特殊性阐释不清。长江流域是中国历史悠久的文化聚集地，拥有着丰富的自然资源和人文景观，长江文化在不同区域内表现出共性和个性并存的特质。因此，提炼阐释泰州段长江文化，既要表达呈现长江文化的一般共性，又要挖掘融入泰州本土的重大历史、重要任务、重点故事，尤其是在泰州“三个不相信”城市精神特质如何与长江文化相结合，需要进行深入的研究和挖掘，避免在长江文化的提炼和定型表述中“遗珠之憾”。

三、从“文化名城”到“人城共荣”：推进长江国家文化公园泰州段建设的融合发展

（一）提高政治站位，加快思想融合

一方面，要进一步深入贯彻落实习近平总书记关于传承长江文化重要指示精神和江苏省第十四次党代会报告精神。泰州作为长江中下游的重要节点城市，应充分认识长江国家文化公园泰州段建设对泰州发展的重大机遇，以打造长江国家文化公园泰州示范区为新定位、新追求，主动响应，积极作为，为长江国家文化公园建设作出应有贡献。

另一方面，要以建设长江国家文化公园泰州段高质量建设赋能泰州高质量发展，明确时间节点要求，精心设计具体项目，高标准规划泰州段建设，积极借助国家政策支持，力争市《规划》全面进入省和国家规划的“笼子”，为泰州发展赢得“真金白银”。

（二）建立协调机制，强化组织保障

一要加强顶层设计。设立与国家文化公园建设工作领导小组相对应的长江国家文化公园泰州示范区建设工作领导小组，定期召开全市长江国家文化公园泰州段建设推进大会，更好地统筹文广旅局、自规局、发改委、财政局、住建局、文旅集团等部门单位，形成全市上下联动的机制，理顺长江国家文化公园的跨部门与跨区域管理体制，厘清长江国家文化公园建设中“谁来管、管什么、怎么管”的问题。

二要强化规划引领。长江国家文化公园建设泰州段建设要立足全市空间布局规划，加快编制《长江国家文化公园泰州段建设保护规划》，明确发展战略，在文化研究、项目创意、景区开发、文物保护、配套建设、旅游营销、形象提升上整体谋划，并与全市文化和旅游发展专项规划、长江生态保护等方面的专项规划相衔接。

三要制定支持政策。积极上争国家、省相关支持政策，抢抓国家、省长江国家文化公园建设机遇，在此基础上因地制宜制定“泰州方案”，特别是在财政、金融、用地和人才保障等方面拿出真招实招，为长江国家文化公园泰州段提供政策支撑。

（三）整合优势资源，推动业态提级

一是实施“旅游+公园”战略。找准产业结合点，推动长江文化与文化公园相关产业融合发展，打造近代长江工业遗迹旅游、农耕文化体验等兼具的新业态、新主体、新模式，着力叫响长江国家文化公园泰州段文化品牌，绘好“诗和远方”新图景。

二是培植特色鲜明的文化IP。依托古盐运河文化公园、凤城河风景区、春江花月夜湿地公园、泰兴长江生态湿地与绿色廊道、靖江牧城公园等，开发集文化创意、特色旅游、度假休闲等主题为一体的长江文化公园综合体，打造长江国家文化公园泰州段研学品牌。

三是利用好自然风光、历史文化遗址等文化资源。以泰州如网如织的河湖为辅助载体，将长江景观和水工建筑物以及河道岸线景观、历史文化景观、古城文化、文化产业相结合，实现传统文化与现代文明相结合，打造具有泰州风格和气派的长江文化产业。

四是打造特色化的长江文化旅游产品。开发具有深厚长江文化内涵的创意性文化旅游项目，探索打造“长江邮轮母港”，在泰州形成江海联动游线，以长江游船和码头为载体，通过沉浸式实景剧的演艺形式，创造性地表现了泰州长江文化，将泰州段打造成为全国性的邮轮旅游目的地。

（四）突出数字传播，深化文化交流

第一，构筑面向全国的公共文化空间。打造长江国家文化公园泰州段对外交流传播平台，构建全媒体宣传矩阵，宣传推介泰州长江数字文化精品，鼓励数字文创产品“出海”，打响现象级的滨水互动体验空间，提升长江国家文化公园泰州段曝光率，实现长江国家文化公园泰州段文化传播从“圈地自萌”到“破击出圈”。

第二，建设智慧长江旅游沉浸式体验。鼓励和支持泰州沿江区域内文博场馆、考古遗址公园、旅游景区、旅游度假区、休闲街区、主题公园、演艺场所等，运用虚拟现实（VR）、增强现实（AR）、拓展现实（XR）、混合现实（MR）、元宇宙、裸眼3D、全息投影、数字光影、智能感知等技术和设备建设智慧长江旅游沉浸式体验，培育长江文化和长江旅游消费新场景。

第三，成立数字长江文化产业服务联盟。联合镇江、南通、扬州等段位，联合成立数字长江文化产业联盟，为沿江企业提供文化IP挖掘、产品孵化、供应链支撑等服务，扩大长江国家文化公园泰州段的知名度。

（五）创新融资模式，做好资金保障

长江国家文化公园建设涉及面广、资金量大，持续稳定充足的资金支持是关键。目前，长江国家文化公园泰州段建设尚缺少资金投入的机制保障，建议探索“中央资金+专项资金+发展资金+社会资本”的多元融资模式。

一是积极争取中央资金支持。科学谋划一批长江国家文化公园泰州段标志性项目，争取相关项目纳入“十四五”时期文化保护传承利用工程项目储备库和中央预算内投资计划。

二是用好各类省级专项资金。充分发挥省级文物保护、文化旅游、生态环境保护、城乡建设、水利建设等各领域专项资金在长江国家文化公园泰州段建设中的作用。

三是设立特色发展资金。设立长江国家文化公园泰州段建设特色发展资金，引导基础设施领域不动产投资信托基金（REITs），投入长江国家文化公园泰州段重点项目建设。

四是引导撬动社会资本参与。积极引入第三方参与长江国家文化公园（泰州段）文旅融合项目的开发建设，继续与融通集团等央企接洽，建议采用BOOT（建设-拥有-经营-转让）、BLT（建设-租赁-转让）模式支持公园建设，约定项目经过一定期限后，再将该项目无偿移交给公园管理方。

（六）深挖特色文化，弘扬长江文化

长江国家文化公园泰州段建设，必须紧扣长江文化主题、主线、主韵，兼顾国家战略与地方发展需求，在“中华文化”的大视野中突出泰州的特色文化。

一要明确泰州长江文化的近期目标。泰州长江文化要“在‘江苏文脉’和‘江南文化’整体研究视域下，立足‘大运河文化’研究，深入研究唐宋以来江南文化对泰州文化的影响”，以此建构泰州长江文化的叙事逻辑。

二要做好泰州长江文化的远景规划。纵观世界大多数城市的发展，它们均“临水而兴”“向海而生”。对于泰州而言，它与南通、盐城等城市一样，融入大上海，借助上海经济圈的经济文化资源，是城市发展的目标远景。

三要提炼泰州长江文化的独特精神。泰州自古为长江、淮河、黄海“三水交融”之地，泰州人长期临水而居、汲水而生、治水而兴，才孕育出红色文化、盐税文化、戏曲文化、吉祥文化、海军文化等独具特色的地域文化。泰州城市精神之中本就包含有长江的“勇往无前”精神、淮河的“自强不息”精神、黄海的“兼容并蓄”精神，与新时代泰州“三个不相信”城市精神特质高度契合。

四要讲好泰州长江文化故事。整合梅兰芳、里下河文学、郑板桥、泰州学派四大城市文化品牌，邀请全国顶级专家和策划团队，集中力量打造“泰州长江文化艺术节”，构建更具影响和特色的泰州对外推介模式，讲好泰州长江文化故事，让长江文化故事“汇”入百姓心里，展现新时代泰州长江文化的新风采。